渝公管发〔2022〕3号

重庆市公共资源交易监督管理局

关于印发《2022年重庆市公共资源交易

监管工作要点》的通知

各区县（自治县）、两江新区、重庆高新区、万盛经开区、重庆经开区、双桥经开区公共资源交易监管部门和公共资源交易中心（公司），各有关单位：

现将《2022年重庆市公共资源交易监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市公共资源交易监督管理局

                                  2022年1月28日       

2022年重庆市公共资源交易监管工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是全面推进“十四五”时期各项工作的关键之年，谋划好全年公共资源交易监管工作至关重要。为深入贯彻习近平总书记关于公共资源交易重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，扎实做好2022年全市公共资源交易监管工作，以高水平监管推动高质量发展，提出以下工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和市委五届十一次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，以深化监管体制改革为主线，以服务发展为根本，以推动公共资源阳光交易为目标，以交易保障体系建设为基础，以优化公共资源交易领域营商环境为重点，踔厉奋发、笃行不怠，持续推动公共资源交易监管事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

（一）深化公共资源交易监管改革。深入贯彻落实《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕114号）文件精神，提高公共资源配置效率和公平性。开展《重庆市招标投标条例》修订前期工作，修定完善配套政策措施。坚定不移地在施工类工程建设项目中推行经评审的最低投标价法，支持行业主管部门出台需采用综合评估法评标的项目认定标准。

（二）强化招标投标监督管理。围绕推动成渝地区双城经济圈建设、服务全市经济社会高质量发展、抓实抓好“六稳”“六保”工作要求，规范招标投标流程，严格依法核准招标方案、备案招标文件，持续做好项目的现场监督。创新监管服务，提高工作效率，保障项目特别是重点项目的规范有序推进。

（三）完善全流程电子招标投标系统。完善和推行标准统一、终端覆盖全市的电子招标投标“一张网”系统，积极推进系统向标前和标后贯通，实现从前期审批到后期监管的全流程电子化。开发招标计划发布功能。延伸开发项目合同签订和变更线上办理、工程款支付线上查询功能，推动电子招标投标系统与国库支付系统互联互通、共建共享。加强对不见面开标及远程异地评标的指导，逐步建立并完善不见面开标和远程异地评标工作机制。促进全流程电子招标投标在全市的规范运用。

（四）推进招标文件标准化建设。严格推行使用房屋建筑和市政基础设施工程总承包、公路施工、水利水电施工、房屋建筑和市政基础设施工程施工标准招标文件示范文本，加快印发执行房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、勘察设计、监理等服务类标准招标文件示范文本，持续健全标准招标文件体系，不断提升工程建设项目招标文件标准化建设水平。

（五）推进信用体系建设。适时启动“重庆市工程建设领域招标投标信用平台”二期建设工作，不断完善和拓展平台功能。研究开展信用信息大数据分析，深入挖掘信用信息价值。逐步推进红名单申报发布工作常态化。进一步完善信用信息联合惩戒机制。加强和规范招标代理机构管理信息系统管理。

（六）强化评标专家管理。做好常态化征集评标专家特别是定向征集在库数量较少的专业类专家工作。加强对评标专家的培训考核，加大对评标专家违法违规行为的处罚力度。开展工程建设项目远程异地评标专题调研，推进省外、市内评标专家资源共享。加强对专家库系统的巡检和评估，完善和优化信息查询和统计分析功能，确保系统安全运行。研究完善综合评标专家库评标专家劳务报酬有关政策。

（七）强化信息发布管理。制定出台《重庆市公共资源交易监督网管理办法》，促进监督网规范运行。加强重点时段重点栏目巡查，及时发现问题，扎实开展问题整改。探索研究监督网改进方向，不断优化栏目设置及信息展现方式。严格落实“三审三校”制度，做好网站信息发布工作。加强和规范招标投标领域网络舆情的管理，压实招标人主体责任，强化对答疑补遗、公示公告等挂网涉密敏感信息的管控。

（八）加大执法检查力度。严厉打击弄虚作假、围标串标等招标投标违法违规行为，提高投诉处理效率和质量，维护招标投标市场秩序。出台《公共资源交易行政处罚程序暂行规定》，修订《招标投标违法行为记录公告办法》，完善招标投标监管执法制度体系。适时开展对区县执法工作的督促检查，指导区县进一步规范行政执法程序和行为，提高执法水平和依法行政能力。制定“双随机一公开”检查规则，依法依规开展“双随机一公开”执法检查工作。加强与纪委监委、公安、审计、检察、司法及行业主管部门的沟通协调，进一步畅通监管执法协同渠道。

（九）加快推进智慧监管。修订《重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法》。利用互联网技术和信息化手段，推动招标投标电子交易系统、监督系统、公共服务系统的互联互通和信息共享。根据监管业务需求，推动招标文件备案、开评标过程监督、异议处理等在线办理。研究开发招标投标交易实时异常感知和预警提示功能。整合完善招标投标数据监测分析功能，为行业主管部门提供数据共享。

（十）规范中介超市运行管理。贯彻执行《重庆市网上中介服务超市管理办法（试行）》，做好政策解读和咨询工作，指导运行机构及时衔接和执行。加大中介超市宣传力度，推动区县广泛使用，协助推进“应进必进”。推动上线“渝快选”手机APP，优化提升中介超市平台功能，增强中介超市与“渝快办”的融合度。强化对中介超市异常交易的感知和监管能力，规范中介超市管理。

（十一）持续优化营商环境。全力推进首批营商环境创新试点改革工作，制定招标投标领域创新试点改革事项工作方案，推进各项改革事项按期完成。继续开展全市工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，消除招标投标过程中设置的各类不合理限制和壁垒。研究制定招标投标活动信息公开管理制度，有序推进招标投标活动全过程信息公开。落实《关于进一步规范工程建设项目低价风险担保有关事项的通知》《关于在工程建设领域进一步推行投标保证金保函和低价风险担保保函的指导意见》，促进保函的规范化运用。

三、保障措施

（一）强化统筹指导。进一步加大工作统筹力度，健全联动机制，加强工作协同，细化完善与市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通局、市水利局、市国资委等有关部门间更加规范的协同机制。加强对区县监管工作的统筹协调和交易服务的指导，适时召开片区座谈会、工作交流会、专题研究会，促进区县之间的沟通与交流。指导市招标投标协会创造性开展工作，进一步发挥招标投标协会职能作用，指导协会提高服务质量、加强业务培训、促进行业自律。

（二）营造浓厚氛围。更好激发制度活力、激活基层经验、激励干部作为，面向基层一线、面向改革实践，积极推进制度创新，充分调动监管干部积极性能动性，更好凝聚推动改革的强大动力。抓好经验总结复制推广，善于发现、及时总结深化改革工作成就、基本经验、先进典型的总结宣传，发出改革好声音，传递创新正能量，在全市营造关注改革、支持改革、参与改革、推动改革的浓厚氛围。

（三）加强队伍建设。严格按照打造“过硬的政治机关、高效的行政机关、精通的业务机关”要求，持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重加强干部特别是年轻干部的教育管理监督和交流培养使用，推动干部队伍高效履职尽责，忠诚干净担当，在纵深推进公共资源交易监管改革工作中展现新担当、实现新作为。持续开展全市公共资源监管业务培训，进一步提高监管人员的专业素质，统一监管尺度标准，提升履职能力水平，锻造一支政治过硬、业务精通、廉洁高效的监管队伍。