关于深入推进预决算公开工作的通知

2020-04-15 16:48:12 来源：天坦代理记账 浏览：15次

 

 

 

合川府办发〔2017〕19号

重庆市合川区人民政府办公室

关于深入推进预决算公开工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各预算单位：

预决算公开是预算管理制度改革的核心要求，是现代财政制度的基本特征，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。为认真贯彻落实党的十八大会议精神，根据《预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预〔2016〕143号）等法律法规规定，经与有关单位协商并经区政府同意，现就深入推进我区预决算公开工作作如下通知。

一、高度重视预决算公开工作

财政信息公开是公共财政的本质要求，是推进政务公开的重要内容之一。做好地方预决算公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，推动社会主义法治国家建设；有助于促进党政机关厉行节约，改进工作作风，加强反腐倡廉建设；有助于促进依法行政、依法理财和民主理财，推进财政管理的科学化规范化，提高财政资金使用效益。为此，各镇街（园区）、区级各预算单位要牢固树立预决算公开的观念，充分认识预决算公开是依法应当履行的法定义务，以高度的责任感、使命感和改革创新的精神切实履行职责，认真做好预决算公开工作。

二、切实做好地方预决算公开工作

（一）公开原则及要求

公开原则：一是坚持以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密的内容外，其余内容均须依法公开，保证公开内容全面、真实、完整。二是要进一步明确公开责任。各镇街（园区）、区级各预算单位必须依法主动公开预决算信息；财政部门负责公开政府预决算，各镇街（园区）、区级各预算单位负责公开本镇街（园区）、本单位的部门预决算。三是要以公开促改革。以公开为抓手，通过预决算公开促进财税体制改革和其他相关领域改革，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供动力。

公开要求：一是要在规定时间内公开，做到内容准确、数据真实、信息完整、形式规范。二是要坚持问题导向，重视公开实效，聚焦社会热点，回应公众关切。三是要方便社会监督，公开内容通俗易懂，便于监督。

（二）部门职责

按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，区财政部门负责组织开展全区预决算公开工作，负责政府预决算、“三公经费”汇总预决算的信息公开及相关内容的解释说明，负责指导和督促各镇街（园区）、区级各预算单位开展预决算公开工作。制定预决算公开实施方案，明确政府预决算和部门预决算公开时间、内容、程序，按要求制作公开模版，提高政府及部门预决算公开的规范化水平。

各镇街（园区）、区级各预算单位负责本镇街（园区）、本单位的部门预决算信息公开及相关内容的解释说明，负责指导和规范下属单位预决算信息公开工作，并向区财政部门报告部门预决算公开情况。

区委宣传部负责新闻通稿发布、舆情收集和舆情应对处理指导。

区委保密办负责涉密内容的识别与认定。

区网管办负责网上公开栏目设计和信息发布，确保数据安全。

各镇街（园区）、区级各预算单位应当树立依法公开观念和主动公开意识，切实履行主动公开责任，加强沟通、协调和配合，共同推进预决算公开工作。

（三）公开时间

政府预决算必须在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内向社会公开。财政部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前。

部门预决算必须在财政部门批复后20日内向社会公开。各镇街（园区）、区级各预算单位必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前。

（四）公开内容

1．政府预决算

政府预决算公开内容包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，涉及国家秘密的除外。涉及本级支出的，应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目，专项转移支付应当分地区、分项目公开。

财政部门在公开政府预决算时，应当汇总公开本级的一般公共预算“三公”经费，包括预算总额，以及因公出国（境）费、公务用车购置及运行费（区分公务用车购置费、公务用车运行费两项）、公务接待费分项数额，增减变化情况进行说明，并对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释和说明。

2．部门预决算

部门预决算公开内容为财政部门批复的部门预决算及报表，包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况。其中：财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况，涉及国家秘密的除外。

各镇街（园区）、区级各预算单位公开预决算的同时，应当一并公开机构设置及职责情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排、预算绩效目标、国有资产占用情况以及政府采购等情况的说明，对专业性较强的名词进行解释。

（五）公开方式

自2017年起，区政府预决算以及区级各预算单位的部门预决算在区政府设立的预决算公开统一平台上集中公开，各镇街（园区）可通过政府门户网、政府公报、报刊、广播等方式进行公开，便于公众查阅和监督。

（六）涉密事项管理

各镇街（园区）、区级各预算单位在依法公开政府预决算、部门预决算时，对涉及国家秘密的内容经批准后可不予公开。部分内容涉及国家秘密的，在确保安全的前提下按照下列原则处理：同一功能分类款级科目下，大部分项级科目涉密的，仅公开到款级科目；同一功能分类类级科目下，大部分款级科目涉密的，仅公开到类级科目；个别功能分类款级科目或项级科目涉密的，除不公开该涉密科目外，同一级次的“其他支出”科目也不公开。

（七）监督和保障

区政府督查室将对预决算公开的及时性、完整性、准确性、细化程度，以及公开形式是否规范、组织是否切实有效等指标，结合社会公众评价进行督查，督查情况在全区予以通报。各镇街（园区）、区级各预算单位要结合实际，将预决算公开纳入日常绩效考核范围，落实职能部门和相关人员责任。

财政部门要将预决算公开工作纳入日常监督范围，对预决算公开情况进行监督检查，检查中发现的问题要及时监督整改，整改不力的可采取通报、约谈和现场督导等方式，督促整改到位。  

三、工作要求

（一）统一思想，加强组织。各镇街（园区）、区级各预算单位要充分认识做好预决算公开工作的重要意义，加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，制定工作方案，落实责任分工，明确工作目标，抓好工作落实。

（二）落实责任，注重反馈。各镇街（园区）、区级各预算单位要按照公开要求，切实履行预决算公开的责任和义务。区财政部门按照中央、市级要求，结合我区实际，加强预决算公开工作的指导和督促，动态掌握全区预决算公开情况，及时向市级财政部门报告。

（三）跟踪舆情，及时回应。各镇街（园区）、区级各预算单位要加强社会反映评估和舆情引导，实事求是、准确、全面反映预决算信息。公开前，要对公开后的社会反映进行预判，做好应对预案；公开后，要跟踪舆情，主动引导，及时解疑释惑，避免公众误解。涉及部门共性事项，要与财政部门及时沟通，有效回应。

 

 

 

 

重庆市合川区人民政府办公室

                                                           2017年2月9日