1=阐述装饰工程预结算审核

2023-05-12 17:14:36 来源：重庆开源工程项目管理有限公司 浏览：5次

阐述装饰工程预结算审核
作者：杨曼卿
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第10期

  摘要：装饰工程预结算审核的目的是要有效控制工程造价，是装饰工程项目建设中不可或缺的环节。文章主要从当前装饰工程预结算审核中找出问题，并针对性提出解决问题的策略。

   关键词：装饰工程造价 预结算 审核

   1 装饰工程预结算审核常见的问题

   1.1 送审资料问题

   装饰工程结算审核所需资料众多，主要有：工程相关合同、工程预算资料、竣工结算书、签证资料、设计变更通知书等。 所以，装饰工程预结算送审资料的真实性和完整性是审核合理性的首要条件，但就目前而言存在着一些问题。 首先，一些项目开工前无设计图纸或只是较粗略的设计草图，在施工中变更得面目全非，造成变更和签证次数过多。 以笔者审核过的某装修工程为例，施工前无装修施工图纸，仅在合同中约定主要部位所采用的装修材料和装修方法，而在施工过程中，按业主要求变更了装修材料，增加了许多细部的装修构造处理，最终使得结算造价超过了合同中的预算造价。 其次，未对各种签证资料进行认真审查，签字的随意性很大。 如对结算中已有的项目进行重复签证，对施工方造成增加或返工的工程量给予错误签证等。

  1.2 高套定额问题

  所谓高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。 例如墙面粘贴花岗岩定额套用挂贴花岗岩定额项目，事实上在工程预结算审核中，墙面粘贴花岗岩定额与挂贴花岗岩定额是有所不同的，这种错误的高套定额提高了工程造价。

  1.3 虚增工程量问题

  （1）工程量多算。 这种情况非常普遍，在隐蔽工程中特别突出。 同样以装修工程的某一分项工程为例，卫生间墙体防水项目送审结算为 212m2，，计算高度为2.8m，但实际墙体防水的高度为1m，高度存在虚报。对于上述现象，不但要求审核人员熟练工程量的计算技能，还需要对隐蔽工程现场记录和签证进行严格的审查。

  （2）工程量重复算 。该现象主要表现为某分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，即套用了两次定额，简单的说就是完成某一单项工作，且重复算了两次钱，这在竣工结算中也经常遇到。 例如，在门窗洞口上面的圈梁、过梁项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在结算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，无形中增加了工程造价。

  1.4 计取费率问题

  计取费率问题一般比较简单， 国家分类不完全一致，目前装饰工程取费主要是根据工程类别确定。需要注意的是有部份由建设单位代缴纳的费用，如劳保基金等在预结算中不能重复计取。

  1.5 材料价格问题

  由于我国装修市场庞大，装修产品复杂、多样，使得装修材料具有多样性。因此，要求审核人员除了要掌握装修材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解装修材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。

  1.6 合同问题

  有些小型装修项目建设中， 甲乙双方对合同的重要性、严肃性认识不够，签定合同时对条款没有仔细推敲，造成合同条款不齐全、不严密、活口太多，使得合同流于形式。 在合同实施过程中也没有进行有效的合同管理，施工管理与合同管理存在脱节现象。

  2 装饰工程预结算审核问题解决方法

  （1）选择有效的预结算审核理论方法。常用的装饰工程预结算审核方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法这几种，这些方法各有各的优缺点，所以根据具体情况加以选择。

  （2）核对合同各个条款。 首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程，并经验收合格才能列入竣工结算。 对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。 施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实地编制工程资料。 建设单位应加强审查工作，审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。 其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核， 若发现合同有歧义或有漏洞，应与建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

  （3）检查隐蔽验收记录及核查设计变更签证。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。 审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证应手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

  （4）核实工程数量及认真核实单价。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。 结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。

  （5）理解工程量清单项目及计算规则。由于近几年工程造价领域的改革步伐较大，新定额的修编、工程量清单的推广，新规范、新标准尚处于执行的初期阶段，在招投标阶段未严格执行清单计价规范，结算时便产生较大的意见分歧。 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中明确了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容，这就要求在项目实施过程中严格按规范执行。 但目前项目审核的部分项目，由于清单没有项目特征描述或描述不清，使该“项目”各施工工序中所用的材料品种及规格、各施工参数及技术数据不清晰，导致清单报价缺乏基本计价依据。 鉴于此，招标人在招标应严格按规范执行，一方面要做好招标阶段的前期准备工作，另一方面要加强从业人员的专业技能和业务素质的提高，同时应加大人力、物力与财力的投入，认真做好招标文件工程量清单的编制工作，力求工程量清单准确无误、规范到位，从项目的源头上杜绝隐患。

  3 提高装饰工程预结算审核质量建议

  （1）实行签字责任制。 建议对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算造价的资金不予拨付。 这样在一定程度上可以增加建设单位现场管理人员的工作责任心， 督促他们认真对待签证，在现场及时准确地进行签证，保证签证的真实性，这其实也是

  为工程结算审核把好了第一道关口。

  （2）实行前期介入，全过程审核。目前，装饰工程项目的投资审查，主要侧重于事后核算，即对工程预结算的审核上，对其他阶段的投资审查显得较为薄弱，而从造价控制理论来说，项目建设的前期阶段，特别是设计阶段是造价控制的关键阶段。 它对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效益起决定性的作用。因此，造价控制管理与审核人员应主动参与工程项目的前期工作，如在设计阶段对工程设计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等方面从经济的角度提供建议。总之，越早介入对工程投资控制的主动性越大，更能达到节约投资，减少浪费的目的。

  4 结语

  文章只是结合实际工作经验简要地分析了存在的问题，并提出了相关策略和建议，装饰工程预结算审核是一项综合性、系统性的工作，因此，在实际工作中要结合多方面的因素进行考虑，力求达到装饰工程预结算的全面、全过程审核。