安装工程结算审核常见问题、难点及处理方式

2023-05-12 09:55:38 来源：重庆开源工程项目管理有限公司 浏览：17次

（二）安装工程结算审核常见问题、难点及处理方式

安装工程结算审核是合理确定工程造价的重要依据，是控制投资成本的重要环节，通过结算审核，能够及时发现安装工程中所存在的问题，及时采取相应的解决措施，以此实现安装工程的管理目标，促进企业经济效益的有效提升。通过结算审核工作能够实现对当前工程资源的合理分配，有效节省建筑工程的成本支出，建筑成本得到科学有效的控制。

安装工程结算审核是一项资料多、计算工程量繁重的工作，有许多的政策性和技术性问题，通常采用全面审核法来进行全面审核。审核的主要内容是工程量计算是否正确，清单定额组价是否符合合同及招标文件的要求，各项取费，税收标准是否符合规定。安装工程结算审核实施要点、难点分析如下：

1、安装工程结算审核常见问题

1.1 人员素质问题

　　人员素质对安装质量、造价控制都会产生重要影响。首先，负责工程造价管理及审核的人员自身专业能力不足，无法针对工程项目的实际情况，制定合适的造价控制策略和结算审核机制。尤其是在安装工程规模越来越大的情况下，大量的投资资金及管理项目对造价人员的专业能力要求更高。其次，安装工程造价结算审核需要项目各个部门人员的相互配合，要提供相应的预算、费用及成本数据。但是，在实际管理中，尤其是很多技术人员、施工人员不具备造价控制的意识，导致造价控制人员的结算、审核工作缺少足够的材料和依据，影响了结算审核结果。另外，高层管理人员对造价结算审核工作不重视，没有创新意识，同时也没有积极改革管理机制的魄力，导致项目内的造价控制工作无法有序开展。

1.2 审核流程问题

　　安装工程审核贯穿于各个环节。从材料成本、人工成本、设备成本，到各个技术环节产生的费用，都需要进行全面的审核。然而，部分项目没有结合实际情况，明确审核责任，导致审核工作的职能没有发挥出来。当然，过于复杂的审核流程也会导致管理效率降低。从审核过程的角度来讲，审核所需要用到的凭证、资料是开展结算审核工作的基本依据。但是，一些项目在施工流程记录、费用产生等环节存在较大的随意性，同时也缺乏严谨的监督机制来保证资料真实性、规范性。尤其是工程签证的流程过于复杂，并且缺少监管，这会导致结算审核用到的资料、信息缺少或失真。

1.3 审核范围不够明确问题

安装工程造价预结算范围的不明确是结算审核过程存在的主要问题，在进行工程造价结算审核之前，相关设计人员需要对安装工程的图纸进行深入的分析与预估，并对建设工程所使用的设备以及材料的成本进行评估，在保证建筑工程质量的基础上进行结算审核。此外，预结算审核范围还应该包括施工图纸制定时的相关特征、相关工程设备与建筑材料的价格成本等部分，但由于部分审核人员未对工程造价审核的范围做出明确的圈定，使得工程设备以及建筑材料的成本较既定方案差距较大，而审核也未发挥出其应有的作用，从而影响整个建筑工程施工计划的顺利进行。

1.4 工作缺乏有力监督问题

监督相关人员在实际工作的过程当中没能将监督工作贯彻落实到位。在长期的结算审核工作过程当中，部分审核工作人员逐渐产生出了懈怠心理，而监督人员的重点工作内容就是加强有关工作人员在实际工作过程中的警惕心。监督工作的有效开展能为审核工作的质量提供有效保障，及时发现日常工作中的不足之处。但部分监督工作人员对于监督工作中所发现的问题没能加以重视，导致结算审核工作中产生一系列的问题，为整体管理水平带来了严重的影响。

1.5 结算依据不充分问题

如收方签证签字不全、签字人员非授权人员、仅有收方结果但无收方过程（比如直接签总量）、收方签证单无建设各方印章。又如变更手续不齐全，仅以工作联系单指令某一项工作，没有形成正式的变更单或洽商单，且无法证明是否已实施。又如施工单位实际主张增加的费用没有施工方案进行只乘，或者施工方案与其主张的算法相互矛盾。

1.6 计量计价问题

错算、多算、重复计算工程量，如结算编审双方对于采用的工程量清单不一致导致算法不一致（如编制方采用的是定额计量原则修正系数，审计方采用的是重庆清单计量规则中的修正系数）。

计价违背合同原则，如变更计价时组价套用定额、组价程序错误。

1.7 设计变更问题

　　随着安装工程规模越来越大，涉及的设备、材料越来越多样化，建设周期长、干扰因素多。在这种情况下，难免会出现工程变更的情况。设计变更过多不仅会影响结算审核，还会对整个工程的建设进度、成本控制造成不良影响。另一方面，管理部门没有针对设计变更制定规范的程序，没有加强变更流程规范控制，进而对结算审核工作造成极大干扰。

安装工程的设计单位并不重视设计变更的问题，房建安装企业也没有针对设计变更问题提出特别的规定或制定完善的制度。很多设计单位在变更原本的设计方案时没有严格按照变更规范和变更审批程序进行变更，在缺少变更通知单的情况下就直接进行变更，也没有与其他部门详细讨论变更的问题，导致安装工程经常出现临时增加成本的问题。工程随意变更会让整体的工程造价也发生变动，导致企业无法对工程造价更好地进行控制。

1.8 合同结算条款执行偏差问题

取费错误，如未按照18定额取费标准对变更新增工程进行取费，将不同类别的单位工程混合取费。

材料调差错误，如合同约定只对主要材料进行调差，实际报送的结算对所有材料都进行调差。又如合同约定调差材料只计取税金，实际报送的结算计取税金的同时又计取了安全生产费。又如合同未明确约定调差材料的数量如何确定，实际报送的结算全部按照统一损耗进行调差。

税金计算错误，如我国2016年对建筑行业实行“营改增”，税率为11%。国家税务总局又在2018年和2019年分别将税率调整为10%和9%。在实际结算中，2016年开工的项目，至结算时有的已经是2020年以后，施工单位实际缴纳的税金经历了11%、10%、9%三个阶段。实际报送的结算若按照11%报送，则会与实际缴纳税金不一致，故需进行调整。

1.9 签证、变更中隐藏工程量问题

如合同清单内容已计算但又重复进行签证。又如正式签证单与草签单的工程量不一致或与图示数据重新计算的工程量不一致。又如施工单位故意不报送负变更。

1.10 工程量不一致问题

该情况比较普遍，部分施工单位会针对结算审核制定专门的技术措施，根据送审结算造价反推核算工程，根据计算的工程量再调整竣工图纸，将高估冒算的工程量隐藏与竣工图纸，从而造成结算工程量、收方签证工程量与竣工图纸工程异常吻合的假象，而项目实际完工工程实体的踏勘实测工程量与送审工程存在重大差异。

1.11 工程量计算不准问题

随着科技的进步现在计算工程量很多是用软件来计算,有些软件开发后没有经过测试也在市场卖,使用这样的软件,软件本身的不完善导致算出工程量的结果也不准确。还有造价人员水平及自身的原因,未能彻底熟悉工程量计算规则,造成工程量错算、漏算、重复计算，使最终工程价款的结算审核结果不准确。

1.12 套用定额存在的问题

目前我国的建设工程定额还是工程造价管理的重要手段,工程预结算编审依据的还是定额,定额的种类很多,有全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额,各种定额适用于不同的范围,不同的用途,不同的时期,不能随意套用。各种定额中的人工、材料、机械费都有差异,个别施工企业看到哪种定额计算的工程造价高就用哪种定额, 审核人员往往容易忽视使用定额是否正确的问题。

1.13 市场价格多元化问题

由于工程结算审核多是事后审核, 工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大,这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。

2、安装工程结算审核中的难点

安装工程造价结算审核是一项具有专业性、复杂、综合性的工作，它是确定安装工程造价的必要程序和重要手段，也是控制工程造价的重要环节，通过全面、系统、专业的审核，可以及时纠正所存在的错误及问题，确保工程造价的合理性，达到有效控制工程造价的目的。   

针对安装专业本身的特点，安装工程造价是建筑工程中不可缺少的附属部分，它存在于整个工程项目过程中，包含机械设备、给排水、消防、工业管道、电气、智能化、通风空调等各个部分，它直接影响到安装工程完成的质量和进度。尽管建筑安装工程造价占总工程造价的比例并不高，但因为其涉及的层次多，且技术含量较高，因此在安装工程结算审核中存在诸多难点。

2.1 清单工程内容及范围详细界定很难

安装工程包含的范围很广泛，参照2013年《重庆建设工程工程量清单计价定额》通用安装工程的分类主要有：机械设备安装、热力设备安装工程、静置设备与工艺金属结构制作、电气设备安装工程、建筑智能化工程、自动化控制仪表安装工程、通风空调工程、工业管道工程、消防工程、给排水采暖燃气工程、通信设备及线路工程、刷油、防腐蚀、绝热工程以及措施项目。除了所需的本体、安装材料及安装人工费以外，还包括单机试运转费、系统联动费、检验试验费、无负荷试运转费以及相关调试费用等。专业繁多，需要计量计价的工程较多，很难对清单工程内容及范围进行详细的界定。

2.2 对各类材料的认质认价全覆盖很难

安装工程材料品种多、规格多、材质多、品牌多。 例如阀门，有截止阀、球阀、闸阀、蝶阀、止回阀、电磁阀、安全阀、减压阀等种类，规格从DN15至DN350以上不等，且同一种阀门有螺纹连接、法兰连接两种不同的连接方式，从蝶阀的动作还可以分为手动、电动、气动、涡轮式等，从材质上又可分为铜芯、全铜和不锈钢等，法兰又可分为平焊法兰、共板法兰。即使是同一规格同一型号的产品，不同的产地或厂家，价格悬殊也很大。因此，结算审核中对各类材料的认质认价全覆盖很难。

2.3 对新材料、新工艺、新技术的准确计量计价很难

   随着科技的进步，出现了不少新产品、新材料。如传统的镀锌钢管已逐步被PE管、PPR管、钢塑复合管、衬塑钢管、UPVC管、双壁波纹管等新型材料所替代，且这些产品造价低、安装简单、抗老化、重量轻，属于绿色环保材料，得到了行业的亲睐。因此，对新材料、新工艺、新技术的准确计量计价很难。

2.4 对安装工程变更多、签证多的全面深入审核难

   安装工程主要是依托土建和装饰工程而设计，由于在实际施工过程中，安装工程与土建、装饰工程同时施工，特别是对隐蔽工程预埋时，施工图往往无法完全反应实际施工情况。比如水电同时作业时必须相互避让，还要与土建相配合，既要满足设计规范要求，又要满足装饰要求，这些在施工图上无法预设，后期施工单位对竣工图的完善程度不够，很难精准地反应现场实际施工情况，导致过程中的变更签证情况增多。同时，安装工程清单多，单项工程造价低，造成对安装工程变更多、签证多的全面深入审核难。

2.5 对隐蔽工程多详细核实难

   为了美观，安装工程大多采用暗敷或者暗藏的模式。竣工结算阶段现场踏勘不能直观反映安装材料的规格、品牌、尺寸，不易发现是否偷工减料、以次充好等问题。例如暗敷的电气配管热镀锌钢管，由于已经暗敷或者在吊顶内，很难检测热镀锌钢管的厚度是否满足国标要求，是否存在用紧定管替代的现象。同时，安装工程清单多，单项造价低，从成本上考虑，很难对隐蔽工程采取破坏性实验进行检测审核。因此，对隐蔽工程多详细核实难。

2.6  全面审核影响安装工程造价的控制因素难

很难辨识设计阶段对结算审核造成的影响因素。在设计及招投标阶段，各专业设计人员素质参差不齐，个别设计单位片面追求经济效益，为了给业主推荐施工单位、推荐材料品牌而从中谋取回扣，特别是安装工程的大型设备，全国仅有少许公司能够完全满足设计参数要求，这样就很容易选定到垄断行业的产品，从而使设备真实价格很难把控，加大了业主的投资。此外，由于业主为了政绩，往往因招标时间紧急而不断压缩前期工作时间，设计为了赶任务，使得成果文件质量差，图纸参数不齐全或前后矛盾、漏洞百出，导致无法准确计量。

很难辨识招投标阶段对结算审核造成的影响因素。招标文件中工程量清单项目的项目特征描述不清楚。如招标清单项目特征中没有写明或者错写了空调设备的型号及参数，投标单位在审查施工图纸后发现清单型号错误，便会在投标报价时, 先采用不平衡报价先低价中标，等到实际施工过程中，施工图的型号规格与招标时的选型不一致, 就提出新增设备，并要求重新进行材料认价, 按一般施工合同遵循的原则是根据市场价格认质核价，这样将使业主处于被动地位，不得不增加工程造价, 甚至导致工程造价超过合同金额的现象。招标阶段应清楚明确该项目的结算方式，对变更情况进行约定，对材料及人工费调差的约定也应清晰明了，避免歧义避免结算阶段造成扯皮。

很难识别施工阶段产生的认质认价成果文件的真实性和价格公允性。在施工过程中，由于设计变更或者业主需求变化，出现了新增材料设备。由于安装工程材料品种及型号繁多，能直接利用信息价的材料并不多，更多的是需要进行市场调研询价。对于常见的设备材料的市场价，还比较好把握，而特殊的设备材料的询价准确率就有待考证。特别是非施工单位询价，厂家的报价水分也较大，加之存在垄断行业的因素等，都会导致询价困难。由于在结算阶段无法询到施工阶段的材料价格，如果施工阶段没有明确的材料认质认价单, 在结算阶段就会出现不可调解的争议。因此，建设单位应该在施工过程中把握好新增材料的认质核价，完善好认价资料。

  很难识别所有结算资料的真实性。竣工结算资料包括：招投标文件、施工合同、施工图、竣工图、变更签证资料、认质认价资料、竣工结算报告、规费证、安全文明打分表、隐蔽资料、调试报告、材料报审表等。竣工图应该真实的反应工程项目实际的施工情况，但有的竣工图未能反应设计变更内容，有的变更直接反应到竣工图上却无设计盖章的变更通知单，有的竣工图未签字盖章。审核过程中常发现结算资料中的材料设备与现场使用的材料不吻合, 例如结算资料中材料报审表里电线为阻燃电线，但踏勘现场时发现实际使用电线为非阻燃电线。或者结算资料不齐全出现了补资料现象，这些因素都干扰到结算能否顺利进行。

2.7 安装工程结算审核中工程量审核难点（案例）

案例：某商务区CBD安装工程，工程范围为强弱电、弱电、火灾联动报警、消防、给排水、通风空调等专业，该工程送审造价为6042万元，审定造价为5265万元，审减率为12.86%。是什么原因造成这么大的审减率，怎样才能客观、正确地反映安装工程的造价呢？接下来以该案例对安装造价结算审核做如下分析。

2.7.1 工程量计算错误

   这主要有两种情况导致，第一种情况是施工单位预算员对定额计算规则理解不透彻，对定额所包含的工程内容不熟悉，或者看错图纸；第二种情况是施工单位为了盈利虚报工程量。例如：在电气照明中，定额规定“灯具，明、暗开关，插座，按钮等的预留线，已分别综合在相应项目内，不另行计算。”，但是施工单位根据施工规范，在计算的过程中，再次考虑了接头的预留长度，显然就多计工程量了。

2.7.2 变更取消部分未扣减

   在某商务区CBD安装工程中，因建设方要求，原会议室的吊灯取消，变更为了筒灯及灯带，结算时施工单位增加了变更新增的筒灯、灯带及配管配线费用，却没有将投标清单中的吊灯及吊灯的配管配线进行扣减，导致了工程量多计。

2.7.3  重复计算工程量

   例如在某商务区CBD安装工程中，中标单位已经按设计图纸进行投标，但是在实际施工中，总评强电部分从低压配电室至每栋楼电表箱前的电缆、排管、井道包括电表箱均由供电部门施工，给排水系统的水表及表前阀均由自来水公司施工，而在竣工结算时，总包施工单位却未扣除此部分内容，造成重复计算工程量。

2.7.4 竣工结算资料与施工现场不符

   在某商务区CBD安装工程中，设计变更原塑料排水管管径大于等于DN100均改为DN150，经审计人员现场踏勘结合资料核实，只有管径大于等于DN125的才改为DN150，DN100的未进行变更，结算时施工单位直接按设计变更计算工程量造成了造价的增加。

2.7.5 现场监理人员造价知识欠缺造成工程量多算

   由于有些监理人员只有现场工程经验，而对于定额不熟悉，或者工作责任心或者工作态度有问题，对一些影响造价的工作没有事先做好。例如原投标清单中管道土方清单项目，项目特征表明按实结算，施工单位按时报送签证时，按强电、弱电、给排水、消防工程已分别上报了挖土方工程量，而监理单位却未按施工工艺及顺序核实，直接确认了工程量，实际施工过程中，强电、弱电埋管位置相同时，应一次性开洞同时敷设，只计算一次工程量，由此容易造成工程造价的不合理增加。

2.7.6 签证时间滞后

   应在规定的时间范围内及时办理签证手续，而在实际施工过程中签证情况很多，由于各种原因，没有及时办理签证，甚至在在结算审核阶段还在补签证资料，签证的时效性和真实性无法保证，签证工程量无法核实。

2.7.7 变更新增项在合同清单内及新增部分重复计取

   对于签证新增工程内容，施工单位根据修改后的竣工图已核算了整个项目的工程量，但在计算合同清单工程量时，又根据签证单，单独罗列了每个签证新增的造价明细，报送的清单就为合同清单加签证新增项目。在审核某商务区CBD安装工程中，发现新增的电气配管配线，合同清单已经按竣工图完整的表现了工程量，在后面的签证新增项中，又单独列举了这个签证所增加的配管配线，造成了重复计取。

2.8  安装工程结算审核中材料价格审核难点

2.8.1 材料市场价的把控

   在安装工程造价中，材料价格占60%-70%左右，因此材料价格的准确性对安装工程整个造价的影响至关重要。安装材料众多，且受材质、型号、品牌多种因素影响，价格差异很大。造价部门颁布的市场价格信息价类材料应以信息价为依据，而对于没有信息价的安装材料，应针对建设单位所提供的多个同档次品牌进行市场询价，确保价格的真实准确性，平时要多了解市场，且要及时收集询价记录。

2.8.2 偷换品牌、以次充好

   审核人员应熟悉材料市场价格，熟悉项目的施工合同及招投标等文件的约定。例如招标文件已经规定了配电箱元器件品牌，审核时要重点审核配电箱元器件品牌是否与招标文件一致，是否存在以次充好现象。在施工中，施工单位往往为了降低了他的施工成本，而未履行合同约定，侵犯了建设单位利益，对此，在结算时应如实调整材料价格。

2.8.3 材料价格不实

   在安装工程结算中，由于大部分材料无信息价，普遍存在扩大材料价差、虚报材料价的情况，故需要认质认价。在某商务区CBD安装工程中，存在变更新增清单项目，由于单价由施工单位重新报送，存在扩大材料价格而未按投标单价结算的情形。因此，审核此类结算时，应注意对比是否存在已有投标单价，且对新增材料认质认价离谱的材料及时向建设单位提出反馈。

2.8.4 不平衡报价的变更

   施工单位在投标过程中，对图纸中在施工时肯定需要变更的部分，往往故意报低价，以保证低价中标，在施工中又对其进行变更，结算时导致合同总价增加，不利于建设单位控制成本。例如：食堂大厅原设计图纸为柜式空调，施工单位预判会变更为吸顶空调，故意将柜式空调低于成本报价，实际施工过程中，因大厅中央的柜体空调安装困难，业主变更为了吸顶空调，因而对于新增材料重新进行了认价，导致此部分超出预算金额。为了避免此类事件发生，建设单位应做好清标工作，对于不必要的变更一定要把好关，尽量避免不平衡报价清单项变更情况的发生。

2.8.5 取费不准确

   在结算审核过程中，应着重审查设计变更、签证部分的结算价格是否按合同约定下浮，安全文明施工费是否按打分表及文件计取，规范税金是否按相关文件计取，人工材料调差是否准确等。

2.9 安装工程结算审核的其他难点

2.9.1 审查资料的完整性

   首先要检查结算资料的完整性和真实性，各项取费文件是否完整，送审造价是否超出了合同金额。在结算审核前期，需仔细阅读建设单位的招标方式、招标范围，详细解读施工合同，特别是对结算方式、变更原则、人工材料调差原则的阅读。

2.9.2 工程量价复核

 （1）审核工程量是否正确，审查内容如下：

   1）审核清单列项与项目特征是否有重叠。例如电气配管项目特征中明确包含配管剔槽及恢复工作，则要重点审查结算是否又报送了剔槽及恢复清单费用的情况。

   2）审查工程量是否符合工程量计算规则的规定，算量时一定要思路清晰，仔细、认真。

   3）计算工程量所用的数据是否和施工图纸所示尺寸相符，是否按图施工，施工现场做法是否与图纸一致，根据施工图加变更的方式，确定最终工程量。每一个数据都要有依可据，若变更资料不完善，变更部分不计入。

  （2）主要材料价格审核，审查内容如下：

   核对清单综合单价是否与合同单价一致。对于新增项目需核实是否在合同内已有材料单价，如合同内已有材料价格则应执行合同单价。此外安装造价人员应该熟悉常用安装材料的市场价格，对于新增材料价格，需要重点审查认价是否合理，是否是含税价，如果是含税价，应扣除材料所含税金再计入结算。

3、安装工程结算审核中对常见问题、难点的处理方案

3.1 选择合适的安装工程结算审核方法

安装工程造价结算审核在实际应用中有很多方法，而且每种方法的适用状况也不尽相同。因此，审核人员应当采用最恰当的审核方法，严格按照政府的政策要求和企业内部的规章制度对项目造价进行科学合理的核算。由于安装工程具有很大的复杂性和不确定性，这就决定了造价预结算方法十分复杂多变，因此需要充分考虑安装工程中所涉及的具体内容，例如技术工种、专业部门的选择使用，工程内容和数量的计算，并且对于不同的问题采用不同的结算方法，确保造价审核方法的科学意义。

（1）全面审核法

安装工程项目全部内容细致、全面的展开审核的方式为全面审核法，是目前常用的审核方式。运用全面审核法对工程造价结算进行审核，可以详细地查验工程项目之中所存有的问题与隐患，因此审核人员在进行审核期间，应该结合施工图纸、定额、合同协议等相关资料进行查询对比，完成对工程项目的审核工作，因为全面审核法的审核工作内容较多、工作量大、所需时间较长，所以在人员方面有极多的需求，审核周期也较长。

（2）重点审核法

对安装工程的部分重要区域展开审核工作就是重点审核法，重点审核法有极强的针对性。在展开审核过程中，重点审核法的审核工程对象是工程量大而且投资量比较大的分项工程，通过全面审核法进行结算较为困难。因此，采取重点审核法，可以选择重点对所审核的工程项目进行审核，提升审核工作的准确程度，提高审核效率。在运用重点审核法时，审核人员需要注重划分重要区域，与机电工程项目实际现状相结合，选取需审核的内容时，避免审核工作脱离于工作需求。

（3）标准图审核法

在安装工程项目造价结算进行审核时，标准图审核法是通过标准图作为协助，从而对造价结算展开审核工作。与其余审核法相比，标准图审核法的特征是具备直观性，审核人员根据实际状况和标准图的比较展开分析，可以快速看出差别与矛盾之处，有利于审核工作顺利开展，因此，标准图审核法的审核效率更快。

（4）对比审核法

这主要是指在同一地区或者同一城市中，在一定程度上，如果单位工程的用途结构和建筑标准都达到一致程度时，其造价也能在一定程度上达到基本相同，所以在审核的过程中我们就可以把已经审核过的单位工程直接费用按分部工程算出平米造价，再和要审核的同类型施工单位的部分工程平米造价进行逐一对比，审核所编的工程结算是否正确合理的一种方法。当发现在某一部分有较大出入时便直接审核该部分的工程项目。

3.2 组建优秀的安装工程审核团队

（1）不断提升审核人员的职业素养和工作能力

为推动安装工程造价审核工作的有序开展，企业应不断提升审核人员的职业素养和工作能力。企业内部可以制定科学有效的奖惩措施，做好审核人员的培训工作，使其更加全面地掌握专业知识和技能，积累丰富的工作经验。有关部门需积极组织和开展审核人员培训工作，丰富人员结算审核的知识储备，全面了解审核工作智能化建设的总体发展方向。培训中，审核人员要全方位了解和掌握结算工作中的主要原则和参考标准，大力关注建筑材料与施工设备市场价格的总体变化，准确把握施工中涉及的管道安装、结构构造及线路布局等诸多方面的知识内容，结合专业知识及市场价格，科学开展审核工作。再者，审核人员需要娴熟地利用计算机技术优化审核流程，以提高审核工作的效率，推动审核工作的智能化发展。

（2）组建完备的项目团队

安装工程的造价结算审核中，首先需要保证人员素质。为此，建设单位需要针对造价控制及结算审核工作，聘请专业基础扎实、经验丰富的专业人员，组建造价控制管理小组，系统化开展造价控制工作，为结算审核工作的开展打下可靠的基础。以造价控制管理小组为核心，建立合理的权责机制，将责任落到实处，确保造价结算审核涉及到的相关责任人都能够受到有效监管。其次，工程项目管理单位还应通过建立信息化沟通机制，促进造价结算审核人员和工程各部门人员的高效沟通，提高信息交互效率。再结合阶段性的培训活动，让所有人员明白造价结算审核的重要性，明确相关工作标准和规范流程，确保所有费用手续规范性及数据真实性。最后，通过建立严格的管理制度，结合奖惩机制，让造价结算审核工作涉及的所有人员都可以受到有效监督，形成完善的人员管理体系。

（3）针对性的完善结算审核队伍

工程造价结算审核的重点为工程施工相关费用，审核的主体为造价结算审核人员，所以要求审计人员有较高的综合素质，要求企业方面定期组织教育、培训活动。主要目的：使结算审核人员掌握相关知识，比如：法律知识、经济知识、管理知识、审核技巧知识等。不仅如此，还应该组织审核人员参与到政治理论方面的学习，以考核的方式培养出更多优秀的审核人员，从而构建一支优秀的造价结算审核队伍，与时俱进，不断提高造价结算审核工作质量。

3.3 优化安装工程结算审核策略

（1） 夯实标准程序审核

第一，细致划分工程造价的结算审核范围，完成计划方案制定之后，必须对项目合同、设计变更、现场签证与材料价格等资料进行收集。同时考虑到设计变更及现场签证，对竣工图与实际工况的一致性进行审查。

第二，注重查验合同资料，掌握合同承包方式、安装工期、造价结算、质量评估等内容。针对安装项目来说，无法在竣工图纸上标注所有内容，所以在审核工程量时，应当联合建设单位、施工企业进行实地查看，确保数量、记录与核对的准确性，深入了解整个工程内容，做好后续工程审核的准备工作。

（2） 选取重点审核的工程内容

在对安装工程结算进行审核时，必须确定重点审核内容：

第一，单项工程结算范围的准确性与真实性；

第二，工程量计量的准确性，是否满足标准计算规定；

第三，分项工程定额选择的合理性、工程取费是否满足费率标准，采用标准的计算规则；

第四，材料使用量、设备使用量是否满足设计含量与定额含量。材料与设备满足市场价或国家定价标准与否，费率计算与相关标准相符合。

第五，结算项目、图纸的一致性。将单项工程逐渐组建为大工程项目时，需要计量和审核不同单项工程量，全面确保费用内容的准确性；

第六，安装工程实施期间，现场签证和设计变更的合理性。设备机械与材料价格变化的合理性；

第七，安装工程实施期间，经济、政策变化问题。同时要考虑到新增设项目的计算问题、投标文件的漏项问题等。

（3） 分析结算送审资料的构成

结算送审资料会将施工企业、建设企业、工程监理会联系起来，考虑到不同地区工作人员、政府政策的差异，施工企业会不断完善施工方案，编制相应的工程结算资料，相关审核人员应该熟悉施工组织费用计算、施工材料费用计算的方法，有效鉴别施工定价、定价间存在的差异，做好送审核对工作，要求工作人员有效运用专业知识核定造价，根据设计方案结合定额规定的施工方法计价，找到存在的差异性。待分析处理后若差异较大，可考虑为受到施工环境因素影响，费用经建设企业、监理企业研究后确定。

（4） 加强对现场踏勘的审核力度

在审核过程中常常发现施工单位在现场签证的过程中将定额已经包含过的内容再次进行重复签证，在进行现场审核的过程中，审核人员首先要熟悉竣工图纸和签证工程量及工程结算书中的工作内容，把发现疑点标示在竣工图纸，针对每个疑点进入现场仔细排查。

（5） 认真细致核对工程变更

认真细致核对竣工图纸和工程变更的工程量，确保现场实际施工与竣工图纸一致，安装工程材料特别多，如镀锌钢管、焊接钢管、ＫＢＤ管、阻燃ＰＶＣ管、桥架等，现实施工单位会用低价格材料代替高价格材料，以达到高利润最大化，施工过程中监理单位及建设单位没有及时发现，结算审核是现场最后一道关口，要及时发现。

（6） 强化工程审核管理

　　在工程量审核方面，针对容易出现错误的工程量，严格做好机电安装工程和建筑工程的划分，避免出现重复计量或错计、漏记的情况。对费用的审核，造价控制管理小组要制定严谨的工作流程。在此基础上，按照相关合同、标书，对其中涉及的工程类合同、材料设备采购类合同进行汇总审核。成本部要在项目竣工验收合格或合同履约完毕之后的2个月内按，照规范流程提交结算申请。甲方索赔相关事项方面，严格做好信函、声明、工作备忘录等材料的汇总，对其中涉及到的拖延工期、事故纠纷、工作不配合、偷工减料等，进行合理索赔。另外，根据工程合同所约定的结算方式，对结算总价进行结算。在核算过程中，严格要求所有材料到位，对有疑问或争议的部分，要组织相关责任人进行现场确定。在组织审核方面，工程造价控制管理小组会同监理单位，全面提升组织审核强度。比如，针对预结算审核工作，要求相关人员不仅要对工程图纸、技术标准、施工计划有全面的了解，还要根据现场实际情况，对预结算结果进行审核。同时，要求审核人员及时对实际数据和预算数据进行对比分析，评估预算执行情况，对造价控制效果进行实时评估和反馈，并提出一些管理优化建议。如果在审核过程中发现施工单位存在不作为或违规行为，要及时督促其进行改正和追责。

3.4 抓好安装工程审查工作的要点

（1） 收集结算资料

在开展工程结算审核前，需要全面收集结算资料，进而在一定程度上确保工程结算审核工作的快捷性和顺利性，其中包括：工程施工合同或施工协议书；招投标文件；中标通知书；开竣工报告；竣工验收证书；施工图纸（或竣工图）；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更及现场签证；施工现场隐蔽验收记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；材料单价的认证以及工程结算书等等，这些资料缺一不可，只有结算资料完整齐全，才能开展审核工作。

（2） 熟悉审核资料

在收到审核资料后，要认真熟悉项目资料。核查施工合同中结算方式、工期、质量、工程变更计量计价、合同价款调整、工期奖惩等是否内容明确并结合工作联系单、现场签证单核对施工图纸、竣工图纸变动情况。只有完全掌握这些资料，才能遵循公平公正的原则，按国家、省、市的造价有关规定及相关法律法规，从实际角度出发来完成相关审核。

要认真阅读施工合同，施工合同是工程结算的最直接的具有法律效力的文件，它不仅对施工方有约束力，对甲方同样有约束力，任何工程结算必须以工程合同为依据。其次，认真阅读招投标文件，了解整个工程的施工内容以及招标文件中约定的工程预结算所采用的定额和工程结算方法。查看开工报告、竣工验收证书等资料，证明工程已经通过了竣工验收，才能进行工程结算。 同时，施工图纸是工程结算的基本依据，要想把工程结算审核工作做好，必须全面熟悉图纸内容，核对所有图纸，还要熟悉标准图以及设计更改，不可遗漏。

解工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件以及国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

（3） 审核竣工图

熟悉图纸是结算审核的又一个重要环节,图纸是工程结算的一个重要依据,从图纸中我们可以确定以下内容: 工程的类型及工程的主要工程量,如材料、设备的规格、型号、数量等等。工程的施工工艺，所遵循的施工规范等信息

（4） 审核工程量

以建设项目图纸为主，审核工程量的计算是否准确。审核时，要注意审核工程量计算是否按照图纸和工程量计算规则计算，还要注意是否存在重复计算的情况，要防止将同一分项工程分别多次混入其他专业工程进行结算。

在对工程量进行审核的过程中，使用的审查方法主要涉及：一是审查工程属于哪个范围，因为工程量的计算规则因不同的工程范围而存在一定的差异，计取超高增加费的层高因专业不同而有所差异，只有确定了工程属于哪个分册的范围，工程量的计算方法才能确定。二是审查工程量计量单位与工程量清单设置是否一样、单项工程内容与工程量清单所包含的内容是否一致、是否按计价规范进行计算等。三是为了防止计算错误，需要仔细核对工程量。

（5） 审核综合单价

安装工程单价审核时，主要针对以下几点进行审核，（1）对使用项目名称、用途，以及安装位置、连接方法、材质和设计图纸，是否达到工程标准进行审核。（2）对定额、主材价格套用合理性、最高限价材料定额套用规定。举例来说，安装工程有的可以套市政定额，有的可以套安装定额，就需要审核人员全面了解子项工作内容，定额含量给予准确套用。（3）对工程项目有无重复套用加以审核。这种情况在安装的预算套价中较为常见，审核人员应准确辨别。如，有的线缆已走桥架，不需要单独再计算穿线管工程量的情况。或者有些定额含量中已包含的内容，就不可以再重复套用的情况。如：水喷淋管安装定额工作内容已包含水压试验和水冲洗内容，就不可重复套用试压和冲洗的定额子项。

（6） 现场取证

　　深入工地现场了解实际情况，对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证，并与图纸和招标时的要求进行比较，为工程结算审核提供依据。掌握工程变更情况，核实工程量。

（7） 审核定额及定额子目

　不同工程采用不同的定额，比如10KV以下工程应采用地方定额，10KV以上工程应采用电力定额，而煤炭定额适用于煤矿工业广场以内的设备安装工程等；又如区分第六册的工业管道定额与第八册的给排水采暖定额。通常情况下，在暖通工程中，在泵房外空调冷冻水供回水管需要遵循第八册的定额，对于泵房内的需要套第六册定额。采用科学合理的定额和定额分册是进行工程审核的前提和基础。

　审核定额子目：首先检查使用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否一致。其次检查工程项目中是否存在重复套用现象，尤其是项目工程与总包及分包存在联系时，容易产生重复的工程量，对于任何施工企业来说其经营的目的都是获取经济利益，进而导致许多企业在利益的驱使下，往往发生错套定额、高套定额，以及重复套定额的现象。在审查定额过程中，要求审查人员要细心，特别是对定额进行换算或补充定额的子目要格外注意，对其消耗量和预算基价的取定进行核实，坚决纠正高套定额、重复套定额、多套定额。

审核取费：根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定制定相应的安装工程取费标准，同时结合合同、招投标文件等相关文件对取费费率进行确定。在审核过程中，需要注意取费文件的时效性；执行的取费表与工程性质是否相符；计算费率是否存在错误；价差调整的材料与文件规定是否符合。 根据取费文件的具体要求, 划分工程取费标准。因此,我们在进行费率审查时应注意以下内容: 1)承包单位企业性质。2)工程施工地点,市区还是郊区。3)是否将甲供材料及设备或者不需要安装的设备也计入取费表中。4)有无错误录入费率。

审核漏项、重项：定额子目的正确套用是确定工程造价的关键工作之一,在进行审核时,应注意以下三点: 1)对于直接套用定额的审核,主要是看套用的定额项目名称是否一致。2)对于存在换算定额子目的审核,首先要审查该分项子目是否允许换算,不允许换算的部分,不得随意换算, 应套用现有定额；其次是对允许换算的部分,要审查是否按照规定换算,还要注意定额规定应扣除某些费用换算项目有无遗漏。3)对于有补充定额子目的审核,就是确定当定额中没有规定,而在工程中又发生的工程项目,要编制补充定额,审查时,看是否按照有关规定进行补充。　　

（8） 审核未计价材料价格

　　工程材料审核是工程预结算审核的重要组成部分。特别是安装工程未计价材种类繁多，且所占比例很大，甚至可以达到整个工程造价的60%多，施工单位为了节约成本，常会使用各种手段，通过各种渠道保证所购材料价格保持较低的水平，而报结算时往往虚报率较高。因此，把好未计价材的价格关，对工程结算非常重要。根据工程特点，重点审核那些价值大、数量多、价格不透明的材料。我们在这方面，需要做好：一、及时收集材料价格信息。二、要进行市场调查和现场核实。供应商最后由总经理决定。

（9） 详细审查变更、签证工作

　　在工程施工中,因为施工现场的地理环境等因素的复杂性,为了满足建设单位实际工作的需要,不得不对工作内容进行变更,这就要求造价人员在施工过程中必须经常亲临现场踏勘, 对发生变更工作量或者出现新的施工工艺的地方记录在案,做到心中有数,在后期结算审核时施工单位还要提供完整的工程资料,避免出现“扯皮现象”。我们通过合同、图纸以及签证变更对一个安装工程的工作量有了确定,然后严格按照计算规则的要求进一步明确工程量, 查看是否存在漏项、重复项,工程量一旦确定下来,对于整个结算的审核工作来说已经完成了一半。我们强调以下在工程量审核中需要注意的地方: 1)图纸比例、标注的具体尺寸及数量；

2)数据录入；

3)单位的统一性；

4)材料的损耗；

5)人为多算工程量。

（10） 合同界面的审核

　　首先造价人员应该仔细阅读合同有关结算的条款,请施工单位提供必要的会议和图纸会审纪要,其次造价人员根据施工单位提供的资料来确定整体工程具体划分,确定单项工程和分部工程,并且明确施工单位所承揽部分的界限。因为一个整体工程的竣工,包括很多单位单项工程,工作内容的确定对结算的审核是关键的一步。因此,在审核过程中首先明确各施工单位对一个工程整体工程量的划分界限, 能够有效地避免对同一工程量的重复结算。

4、 总结

总之，合理地确定安装工程造价，必须抓好工程结算审核，加强工程结算审核的管理，对安装工程建设的成本产生极其深远的影响，需要工程造价审核人员不断学习专业知识，提高审核工作水平，确保竣工结算审核的公平、公正、科学、合理，对安装工程造价审核工作的顺利、有效的展开以及效果的提升起到积极作用，保证资金合理使用和安装工程质量。

安装工程结算审核工作影响到工程的经济效益。因此要从人员素质、审核流程、变更控制等角度，严格做好工程量、费用流程的规范和监督，再结合系统化的管理方式，提高造价结算及审核质量，促进工程效益及管理水平的全面提升。

安装工程结算审核文件是确定工程造价的最终文件,其准确性关系着建设单位的切身利益。只要我们在工作中认真研究,熟悉文件和图纸,深入现场,掌握情况,实事求是,不断积累工作经验和资料,及时掌握市场行情,用高度的责任心和良好的职业道德来对待工程结算的审核工作,是完全可以使工程结算正确反映工程造价的。