发出征求修改意见《关于进一步做好2020年新增专项债券发行前期有关工作的通知》

2022-02-23 15:15:20 来源：重庆开睿源会计师事务所有限公司 浏览：20次

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重庆市合川区财政局
关于进一步做好2020年新增专项债券发行前期有关工作的通知

各相关单位：
    加快发行使用地方专项债券是积极财政政策不断加力提效的重要举措，对加大宏观政策调节力度，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，促进扩大有效投资等具有重要意义。按照上级关于做好地方政府专项债项目储备、申报和发行的系列部署要求，为抢抓专项债政策窗口期，加紧做好新增专项债券发行前期工作，现将有关事项通知如下：
   一、进一步强化专项债项目的合规性审查
  （一）明确支持范围
专项债券项目，必须是经济社会效益比较明显、群众期盼、早晚要干的政府投资项目（必须由政府通过直接投入、补助等方式履行出资责任），必须是具有一定收益的基础设施和公共服务项目。
（二）明确支持领域
专项债券重点支持交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流、市政和产业园区基础设施、国家重大战略、城镇老旧小区改造等九大领域。
（三）明确支持禁区
 2020年专项债券不安排土地储备项目，不安排与房地产相关项目，不安排产业项目。优先安排上年开工项目，其他项目不得晚于三季度开工。
二、进一步强化专项债项目的资金平衡方案
（一）明确有偿性
专项债券是要以项目对应的政府性基金收入或专项收入来偿还，项目所形成的收入，要全部及时足额缴入国库，保障专项债券本息偿付。
（二）明确收益性
发行专项债券建设的项目，必须是能够产生持续稳定现金流收入，且现金流收入能够完全覆盖专项债还本付息的规模。要求项目收益对融资本意覆盖倍数大于1.2。
（三）明确平衡性
资金平衡方案测算要全面梳理项目收益来源和成本支出，综合考虑项目收入关联性、项目平衡测算依据、项目成本计入方式、总体平衡与分年平衡等。
三、进一步强化专项债项目的前期工作要求
（一）明确责任主体
各项目单位是专项债项目的责任主体，务必切实履行好主体责任，要增加策划项目的主动性，扎实推进债券发行前期工作，制定项目资金平衡方案。
（二）加快前期推进
各项目单位要落实专人，高质量、高效率地推进前期工作，推动项目早落地、早开工，尽快形成投资工作量，加强项目与资金的对接。
（三）动态全面管理
各项目单位形成专班，建立项目全生命周期信息的动态更新机制，配合区财政局，及时完善地方债务性债务管理系统的项目基本情况、投资计划、收支预算、招投标、建设进度、收支决算等信息，为后端资金监管和存续期信息披露夯实基础。
（四）及时上报材料。
请各项目单位落实专人梳理且填报项目基本情况、投资计划、收支预算等信息（详见附件2-附件4），于5月9日前将纸质件（盖章）和电子件反馈至区财政局债务科。

重庆市合川区财政局
 2020年5月*日