茶叶及其制品国际标准

(一)国际标准

为维护茶叶的信誉，促进茶叶市场繁荣，保护消费者利益， ISO/TC34/SC8  农业食品技术委员会茶叶分技术委员会，先后推荐了

相应的茶叶国际标准和检测方法。

1、 ISO 标准

20 世纪 60 年代末至 70 年代 ，ISO/TC34/SC8 围绕组织制定红茶 标准，进行了大量调查分析、试验研究，并在 70 年代中期先后推出 出 ISO1572 等标准，ISO 标准中涉及到茶叶标准共有 24 项标准，其 中，有 17 项方法标准、4 项是质量标准、3 项基础标准。ISO 标准主 要包括产品品质质量及其分析方法和产品的术语、分级、操作、运输 和贮存等要求内容，侧重点在于保障茶叶的品质理化质量，项目设置 非常细致、全面。在 ISO 标准中没有涉及到茶叶安全质量标准。

红茶的品质要求集中反映在 ISO 3720 中。该标准在引言中肯定  茶叶品质一般由茶师通过感官审评来评价，而标准的技术要求则是根 据化学特定成分来确定品质规格的。标准将水浸出物、总灰分、水可 溶性灰分、酸不溶性灰分、水溶性灰分碱度和粗纤维作为红茶的特定 的成分，规定了最高（低）限量指标：（ 1 ）水浸出物%（ m/m)  最小 值 32 ；（ 2 ）总灰分%(m/m)最大值 8 ，最小值 4 ；（ 3 ）水溶性灰分（总

灰分的% ）最小值 45 ；（ 4 ）水溶性灰分碱度（以 KOH 计）%(m/m)   最大值 3 ，最小值 1 ；（ 5 ）酸不溶性灰分%（ m/m ）最大值 1 ；（ 6 ） 粗纤维%（ m/m ）最大值 16.6。并且规定上述相应的国际标准为检测  方法。ISO 3720 的技术要求可以保证红茶不掺杂，不受泥土污染和叶  子不地份粗老。但由于尚未将茶叶的滋味、香气分析要求包含在内， 因此，检测内容还有待充实。目前，全世界共有 30 多个国家采用这   一标准，其中包括世界主要茶叶出口国印度、斯里兰卡和肯尼亚等， 以及某些主要进口国，如英国等，都基本参照或等同转化执行国际标  准。赞成 ISO 3720 的国家有：澳大利亚、肯尼亚、奥地利、墨西哥、 比利时、新西兰、捷克、斯洛伐克、波兰、埃及、葡萄牙、法国、罗  马尼亚、德国、南非、加纳、斯里兰卡、匈亚利、泰国、印度、土耳  其、伊朗 、英国、以色列、南斯拉夫等。我国茶叶标准修改采用 ISO  标准 8 项，非等效采用 ISO 标准 1 项。

20 世纪 70 年代末 TC34/SC8 就着手制定速溶茶的规格。1982 年 首先推荐出 ISO6770-1982 速溶茶自由流动堆积密度和紧密堆积密度  的测定；1984 年推荐 ISO 7516-1984 速溶茶取样方法；1989 年又通  过 ISO 7514-1989 速溶茶总灰分测定、ISO 7513-1989 速溶茶水分测   定  、ISO 6709.2 速溶茶 规格。配套完成了速溶茶产品规格标准和检 验方法标准。速溶茶规格中规定了固体型速溶茶的定义和化学特征要 求，并规定水分最高限量为 6% ，灰分最高限量为 20%。

制定绿茶规格的议题在 TC34/SC8 第十次会议上列入了议事日

程，决定由印度主持这项工作，但印度始终未能提交有关报告。5 年

后的第 13 次会议，美国建议由中国承担，中国表明了乐意承担的态   度，并草拟了国际绿茶规格工作草案初稿，由美国向 TC34 推荐立案。 现已通过工作草案初稿，正在加快研究工作草案二稿和标准建议草    案。绿茶规格和红茶规格一样，也是以化学成分为技术要求而建立标  准。在工作草案中，除了将水浸出物、总灰分、水溶性灰分、水溶性  灰分碱度、酸不溶性灰分、粗纤维作为化学特定成分，还规定了儿茶  素总量。由于儿茶素总量迄今尚未建立标准的检测方法，SC8 要求各  成员国收集有关测定方法及测试资料，以便作为一项新的工作议题立  案研究。

红茶分级命名是作为国际通用语言，给买卖双方提供方便，以促  进国际贸易。 1982 年 TC34/SC8 规定了红茶-术语的附录，推荐了红   茶等级标准，列出了红茶中叶、碎、片、末茶的 38 种花色名称。同   是时决定由英国承担研究分级命名的可能性，进而探索一种能用于贸  易的茶叶分级方法。但鉴于目前各国分级方法不 一 ，规格不易统一 ， SC8 同意继续研究改进其分级方法以寻求其他更恰当的方法。

现代化的包装运输发展很快，加上木材原料紧张，茶叶包装提上 了议事日程。20 世纪 80 年代初，英国就进行了大量研究，在第 11   次会议上建议用多层纸袋代替木箱和纸箱包装，并提出了适用于集箱 和托盘运输的纸袋规格，引起了各国注意。美国、荷兰等西欧国家相 继积极开展这方面的研究。但由于纸袋原料要进口等原因 ，生产国对 些难以接受，尤其对铝箔质量规格争议很大。直到 1989 年第 14 次会 议上，经过长时间讨论，同意将英国提交的纸袋规格标准工作草案修

改后作为建议草案注册。目前红碎茶在国际贸易中，各国已不同程度 使用纸袋包装，虽然纸袋规格、质量不一致，但基本上符合标准袋的

设计规格要求。

2、CAC 标准

茶叶在 CAC  分类表中属于天然饮料类，因此在农药残留限量、 食品污染物、添加剂评估和限量上，是参照执行天然饮料标准的。 CAC 标准中涉及到茶叶的标准共有 5 项，其中有 4 项是方法标准，1 项是安全质量标准。FAO、WHO 先后制订了茶叶中 18 种农药的残留 限量标准，但相继又撤消了其中的 2 种，因此目前有效的茶叶中农药 残留限量标准有 16 种。FAO、WHO 所制订的残留限量标准明显较欧 盟的标准宽松，世界上许多国家，如美国、印度、日本、韩国等国的 残留限量标准，都参照该标准制订。我国目前标准在参照 CAC 标准 基础上，结合我国农药的使用情况下先后制定了 22 种农药残留限量 指标。我国标准水平要高于 CAC 标准水平，在相同 6 项指标中有 4 项严于 CAC 标准指标，有 2 项指标相同。

3、FAO 标准

为统一各地区的基本卫生安全要求，FAO 通过协调，于 1990 年 代制定了一系列的农药残留最大限量标准，作为结果判定的参照依 据。

表 1      FAO 制定的红、绿茶中农药残留 MRL 标准

（二）国外标准

1、美国

美国进口茶叶的最低标准是通过不同方式和评茶师的感官审评 建立起来的。在 1987 年制定的“茶叶进口法案”中规定，所有进入美 国的茶叶，不得低于美国茶叶专家委员会制定的最低标准样茶。最低 标准样茶，每年从贸易样中先订，计有 7 种：（ 1 ）中国红茶（包括台 湾省）；（ 2 ）红茶；（ 3 ）乌龙茶（包括台湾省）；（ 4 ）绿茶；（ 5 ）中国 包种茶（包括台湾省）；（ 6 ）香料茶（ spiced tea   ）；（ 7 ）加香茶（ flavored tea ）。各类进口茶叶，根据美国《食品、药品和化妆品管理规定》， 必须经美国 FDA 抽样检验，对品质低于法定标准的产品和污染、变 质或纯度不符消费要求的，茶叶检验官有权禁止进口，对茶叶的农药

残留量除非经出口国环境保护部门许可，或按规定证明残留量在允许 范围内，否则属不合法产品。

2、澳大利亚

海关“进口管理法”1975 年和 1977 年先后规定，绝对禁止进口的 茶叶有：泡过的茶叶、掺有假茶或不适合人类饮用的茶叶、有损于健 康和不合卫生的茶叶。对一般进口茶叶，必须符合下列标准：水浸出 物不少于 30%（以干态计），总灰分不超过 8% ，水溶性灰分不超过 3%（以干态计）。

3、埃及

进口茶叶必须符合 1975  年修订的“进口茶叶管理法”规定的如下 标准：（ 1 ）各类茶叶必须用茶树的新梢嫩茎、芽、叶制成，根据不同 制法分为红茶和绿茶；（ 2 ）各类茶叶的香气、滋味、颜色、品质必须 正常，不得掺有泡过的茶叶、假茶或混有外来物质，不得着色或混有 金属物质；（ 3 ）茶梗不超过 20% ；（ 4 ）水分不超过 8% ；（ 5 ）灰分不 超过 8% ，其中水溶性灰分不少于总灰分的 50% ，水不溶灰分不超过 1% ；（ 6 ）绿茶、红茶多酚不超过 12%和 17% ；（ 7 ）水浸出物不少于 32% ；（ 8 ）咖啡碱不少于 2%。水溶性灰分碱度 100 克样品中不少于 22 毫克当量；（ 9 ）包装必须是对茶叶无害而适合茶叶储藏的容器。

4、巴基斯坦

巴基斯坦的茶叶国家标准有以下 3 种 ：PS 493-1965  茶叶标准-A、 PS 18-1958  茶叶包装箱及制箱用胶合板、PS 784-1970  茶叶标准-B。 这些茶叶标准中规定红茶必须经过发酵、干燥而正常 ，不含非茶类夹

杂物、茶灰或其他杂质。允许含茶梗，但不允许未发酵的，含梗量不   得超过 10%。绿茶必须经过干燥而正常，不含非茶类夹杂物、茶灰或   其他杂质。茶叶理化标准有：（ 1 ）水浸出物不得低于 33% ；（ 2 ）总灰   分含量应在 3-8%之间，其中水溶性灰分占总灰分的比例不低于 45% ； （ 3 ）水溶性灰分碱度，以 K2O 计应在重量的 1.5-2% ；（ 4 ）酸不溶性   灰分不得超过 0.8%。（ 5 ）粗纤维含量不得超过 15% ；（ 6 ）咖啡碱含   量不得少于 2.5%。（ 7 ）茶多酚含量不得少于 10% ；（ 8 ）红茶水分不   超过 10%。以上限量标准均有其相应的检验方法。

5、英国

英国已把 ISO 3720 红茶规格标准等转换为英国的国家茶叶标准 ， 规定从 1981 年 4 月 1  日起，凡在伦敦拍卖市场出售的茶叶，必须符   合这个标准，否则就不能出售。并将 ISO 1839-1980 茶叶取样方法，  转换为 BS 5987-1985 英国标准。其他标准还有：

BS 6008-1985  茶-供感官检验用茶汤的制备；

 BS 6048-1987  茶-红茶技术条件；

BS 6049/1-1985 茶-已知干物质含量的磨碎试样的制备；

BS 6049/2-1985 茶-在 103 摄氏度失重的测定；

BS 6049/3-1985 茶-水浸出物的测定；

BS 6049/4-1988 茶叶总灰分的测定；

BS 6049/5-1981 茶叶水溶性灰分和水不溶性灰分的测定。

BS 6049/6-1988 茶叶酸不溶灰分的测定；

BS 6049/7-1971 茶叶水溶性灰公碱度的测定；

BS 6325-1982  茶-红茶有关术语词汇； BS 6986/1-1988  速溶茶取样方法；

BS 6986/2-1988  速溶茶松散密度和压实密度的测定方法。

6、智利

智利茶叶国家标准有：（ 1 ）水分不超过  12% ；（ 2 ）粉末不超过   5% ；（ 3 ）含梗量不超过 20% ；（ 4 ）总灰分不超过 8% ；（ 5 ）10%盐酸   不溶灰分不超过 1% ；（ 6 ）水浸出物红茶不少于 24%、绿茶不少于 28% ；

（ 7 ）咖啡碱不少于 1%。

7、法国

法国赞成 ISO 3720 ，并十分重视标准中茶叶代用品的鉴别，其茶 叶国家标准有下列 10 种：

NFVO 3-001-1972 茶叶规格；

NFVO 3-340-1972 茶叶取样；

NFVO 3-341-1966 茶叶试验用粉末状样品的制备；

NFVO 3-342-1966 茶叶水分和挥发性物质测定；

NFVO 3-343-1968 茶叶水浸出物测定；

NFVO 3-344-1968 茶叶总灰分测定；

NFVO 3-345-1968 茶叶水溶灰分和水不溶灰分测定；

NFVO 3-346-1968 茶叶水溶灰分碱度测定；

NFVO 3-347-1968 茶叶酸不溶灰分测定；

NFVO 3-355-1972 茶叶制备感官审评用的茶汤。

8、罗马尼亚

马尼亚茶叶国家标准有以下 4 种：

STAS ： 968216-1975 红茶；

STAS ： 968217-1976 茶的灰分测定；

STAS ： 968214-1974 茶叶从大容器中取样；

STAS ： 968215-1974 茶叶从小容器中取样。

9、保加利亚

茶叶国家标准有：

B.A.C 9808-1972  红茶；

B.A.C 2757-1977  开胃茶； B.A.C 2758-1977  安神茶；

B.A.C 2759-1977  利尿茶。

10、德国

德国赞成 ISO 3720 ，除有严格的茶叶卫生标准外，定有以下检验 方法标准：

DIN 10800-81  茶叶和茶叶制品的检验＿干物质含量的测定；

DIN 10801-86  茶咖啡碱含量的测定；

DIN 10802-83  茶总灰分测定；

DIN 10803-85  茶水浸出物的测定；

DIN 10804-86  茶叶和茶叶制品的检验＿茶柔质含量的测定： DIN 10805-87  茶酸不溶灰分的测定；

DIN 10806-83  茶试样制备；

DIN 10809-88  茶感官审评方法。

德国在实施茶叶中农药残留限量标准时执行着双重标准。除了欧 盟的标准外，德国还制定有自己的标准。德国的标准是世界上茶叶中 农药残留限量标准中最严的标准。2001  年德国新颁布的茶叶中农药 残留限量标准有 39 项，另有 240 项泛指所有植物性材料的标准。除 了农药外，还包括一些农药中助剂的残留限量标准，如包括八氯二丙 醚(S421)增效剂的残留限量标准。我国标准中有 13 项相同指标中有 4 项指标与之相同，其余 9  项标准指标都宽于德国的农药残留限量标 准。但是由于德国执行的双重标准，因此我们不能简单地从德国标准

的本身来进行对比分析。

11、其他

捷克和斯洛伐克的茶叶标准有：茶叶取样；（ CSN  580115-89 ）； 茶叶词汇（ CSN 581303-88 ）；发酵红茶一般规定（ CSN 581350-74 ）。 匈牙利的茶叶标准有：茶叶（ MSZ 8170-80 ）。沙特阿拉伯的茶叶标准  有：茶叶（ SSA 275-82 ）。

六、茶叶进口国在茶叶标准方面设置的技术壁垒情况

2006  年我国对茶叶出口经营权放开后，茶叶出口配额管理随之 取消，届时大批内贸生产、流通企业会期待进入国际市场，出口竞争 极可能会一哄而上，出现“自相残杀”的局面，使茶叶出口价格可能急 剧下降，让进口国坐收渔利。而进口国对于我们的产品出口，也不会 照单全收。将是以日益苛刻的各类技术标准阻挠、限制我们产品的进

入。近年来，随着带有技术壁垒倾向的国外市场准入标准不断实施（以  发达的进口国和地区为主），对我国向部分地区的茶叶出口产生了不  利影响，如我国出口欧盟地区的茶叶明显减少。与 2000 年相比，至  2004 年我国出口欧盟茶叶量和出口金额分别下降了 22.3%和 17.3% ， 至今仍处于下滑的状况中，究其原因，不断更新的市场准入标准的实  施是一个关键性的因素。

目前欧盟的准入标准要求在世界范围内是属于最严格的，欧盟指   令中涉及到茶叶指令共有 13 项，这 13 项指令涉及到的内容都是茶叶   中农药残留限量的指令。许多标准采用分析仪器检测低限 LOD 作为   茶叶中农药残留限量标准，此外，针对我国常用农药也规定得很严格， 如 2000 年 6 月 22  日发布的欧盟委员会指令 2000/42/EC 将氰戊菊酯   最新欧盟限量提高到 0.05mg/kg ，远远高于我国的  0.1mg/kg ，这是导   致我国茶叶的氰戊菊酯超标率居高不下的一个主要因素，也造成了我   国出口欧盟茶叶的首次剧跌。2002 年 12 月 16  日颁布的新标准中将   乐果由 0.2mg/kg 变为 0.05mg／kg ，是我国指标的两倍，同时还新增   加了农药生产中使用的增效剂，如 S-421（八氯二丙醚）0.01mg/kg 、 阿维菌素 0.02mg/kg 等严格的限量标准。2003-2004 年，欧洲几乎全   面禁止了对我国农残问题突出的乌龙茶的进口。欧盟的指标带有一定   的针对性，具有明显的技术壁垒倾向。表现在：

（一）农药残留限量指标种类多，同时指标的设置显著提升

欧盟所颁布的农药残留标准涉及茶叶指标的目前已达 189 种，一

些农药指标的设置，已降为原有指标的 1%~10% ，更有超过 85%的指 标采用仪器检测低限作为标准规定，即要求分析仪器不得检出，而其 中有大部分是我国目前技术水平尚无法检测的。

（二）指标涉及面广

指标涵盖了在生产中使用的各种农药类型，也包括了在农药生产 过程中投入的产品增效剂等化学品。在全部指标中，有相当部分是欧 盟各国已停产，而欧盟以外地区尚在生产使用的农药，其中有许多农 药残留指标是我国目前技术水平正进行实验方法分析，尚无法应用于 茶叶产品检测。

（三）对农药指标要求有针对性地不断更新

突出地表现在近年来，当我国茶叶行业经过艰难地调整，花费巨 大的代价适应了欧盟实施的一些准入标准（如氰戊菊酯、三氯杀螨醇 等）后，新的标准要求又再次出现，自去年起，欧盟提出了严格的硫 丹限量指标，将残留限量从 30mg/kg 调整为 0.01mg/kg ，这是我国茶 叶生产者将面对的、新的严峻局面。这一农药作为广谱的杀虫剂和原 有农药的替代品，目前被广泛应用于我国茶叶生产中，其降解时间较 长，在欧盟实施标准的起始时间前，尚不能满足新的限量要求。虽经 我国茶叶专家据理力争，改为以一个暂时性标准作为缓冲期过渡，但 今后的生产仍然要面对类似的、新的变化。可以确定，这些标准制定

时带有一定的针对性，并未进行风险评估和摄入毒性分析，具有明显 的技术壁垒性质，存在不合理因素。

欧盟每年产茶季节修订农残限量标准，这与 CAC  法典制定农药   残留最高限量标准的依据——风险评估不一致。同时也与 SPS  协定   中的第 4 条“等效性”以及 TBT 协定中“2.4”对国际标准的“认同性” 不   吻合。也未实施 TBT 协定的 2.5 中的“对其技术法规的合理性进行说   明” ，没有按 2.12 规定给各成员国“在技术法规的公布和生效之间留出   合理的时间间隔” ，这些也正是我国可向“技术性贸易壁垒委员会”提   出要求，按 TBT协定的第 14 条“磋商和争端解决” 的有关规定解决。  2005 年 5 月 3  日和 6 月 2  日，欧盟先后发布了 G/SPS/N/EEC/260 和   G/TBT/N/EEC/85 通报，将硫丹排除在理事会指令 91/414/EEC 附件 1   中，取消了此活性物质的授权，两项通报的拟生效期均为 2005 年 8   月 1  日。根据相关通报 G/SPS/GEN/557 的规定 ，该两项通报生效后， 硫丹在产品中的 MRL 将按照 0.01mg/kg 执行。硫丹是一种具有杀螨   作用的有机氯类广谱杀虫剂，在茶园中应用比较广泛。据农业部统计， 目前硫丹在茶叶中的每年推广使用量为 40 吨左右，应用面积 50 万亩   次。此次欧盟撤消硫丹登记的 260 指令即将对我国相关产业产生的重   大影响。如果处置不当，我国茶叶出口将又一次遭受由于农药残留过   高而引起的贸易壁垒。同时欧盟的新指令，具有壁垒的扩散效应，往   往引起其它国家的效仿。

从近年来我国茶叶生产的情况分析，出口欧盟茶叶所面对的技术 性壁垒是无法避免的。在一定时期内，我国会出现暂时的、部分的茶

叶出口被动局面，所采取的对应措施，是在生产中调整农药产品，这 需要付出信息传递、调整时间和资金投入为代价，对出口市场销量和 声誉也有影响。由我国近年茶叶出口的情况看，长期影响会更多体现 为因检测费用、贮运时间等影响，导致生产成本上升，由此制约产品 的国际竞争力。

由于我国绿茶出口对日本茶农带来了冲击，日本采取了类似原产  地保护的措施，蒸青茶在市场上出售时必须标明产地，经销商不敢将  中国生产的蒸青茶拼进日本本地生产的蒸青茶销售；加上日本经销商  对我国蒸青茶生产情况了如指掌，销售多少，进口多少，随时要货， 不搞库存，增大了我国蒸青茶的库存压力；同时日本也开始实施技术  壁垒，保护本国茶农利益，提高对出口到日本茶叶农残要求。

日本在 2006 年 6 月开始实施的新食品卫生法，不仅将茶叶设限  农药数量增加到 214 种，还规定设限外的 500 多种农药残留以 “ 一律  标准”严格要求，即统一以 0.01mg/kg  为限量，同时将检测茶汤的方  法由原先采用的茶汤检测法，修改为更严格的试剂直接提取干茶法。 此“一律标准”将增大我国出口日本茶叶检出农药的几率，并成为违禁  的理由追究出口企业。但日本的准入标准制定有相对的合理性，并非  不能达到。只要产茶地区认真执行无公害标准，基本上就能符合出口  日本的要求。其障碍主要在于日本的准入标准规定了产地登记措施， 注重过程管理，强调有齐全的档案记录备查，与我国现有的生产方式  有不适应之处。这给出口企业的管理带来了难度，增大了生产成本。

七、我国茶叶及其制品标准现状及存在问题

（一）标准现状

随着标准化生产的逐渐普及和质量意识的深入，茶叶生产规范和   产品标准正发挥越来越重要的作用。到目前为止，我国制定的涉及茶   叶的国家标准、行业标准和省级地方标准超过 470 余项（其中国家标   准 85 项和行业标准 58 项，涉及产品质量的标准 39 项，技术规程 8   项，方法标准 81 项，物流标准 2 项，基础标准 13 项）。茶叶标准的   数量是较庞大的。在相关的国家、行业、地方和企业标准不断发布实   施的同时，安全卫生质量尤其受到了重视，这一点在无公害食品、绿   色食品和有机茶农业行业标准中得到了很好体现。近几年来，我国对   茶叶感官品质、卫生质量标准和相应的检测分析方法进行了大量研   究，制定了《无公害食品茶叶》标准，对农药残留规定了 13 项，其   水平已高于 FAO  和日本标准和国际标准，也已与欧盟标准相当，A   级绿色食品茶叶的标准已高于国际和欧盟标准，AA 级绿色食品茶叶   和有机茶叶的农药残留限量标准均为 LOD 级（即为仪器对农药的检   测极限）。自 2005 年 10 月 1  日起，新的茶叶卫生国家标准开始实施， 标准主要农药残留数据与 CAC 的要求基本相同，但不少指标远低于   无公害食品的要求。在我国，申请获得无公害食品、绿色食品和有机   茶标志的产品不断增多。

茶叶指标评价可分解为感官指标、理化指标、安全指标三部分。