8=认质认价存在的问题及建议

2021-11-29 12:51:16 来源：重庆开源集团有限公司陈登明知识分享 浏览：57次

认质认价存在的问题及建议

重庆开源工程项目管理有限公司--陈登明

 

一、认质认价存在的问题
（一）认质认价对象不明确
由于业主要求或设计原因，认质认价对象不明确，如：名称、品牌、型号、规格、档次、属性、功能等不清楚。致使不能找到询价的承载对象。
（二）认质认价内涵不够明确
1、价格组成很复杂，价格组成包括：出厂价、上车费、运费、保险费、下车费、运输残损率、二次转运费、到场价等，表现很是得杂。询价时必须明确价格的组成，不同内容意味着不同风险，风险环节存存的差异对价格存在影响。
2、材料询价的正常假设
（1）到场价格比较科学，到场价格包括：出厂价、上车费、运费、保险费、下车费、运输残损率组成。
（2）二次转运费另行计算较为科学。
（三）影响材料询价的其他因素
1、影响材料询价的其他因素很多，如：交易（现金或是赊销）方式；数量多与少；社会关系好与差；不同渠道、不同时期对价格也存在影响。
2、材料询价考虑的正常因素
（1）仅考虑不同时期对价格的影响，其他因素一般不直接考
（2）价格时间应当在询价时点前三个月内，确保价格的时效性；
（四）认质认价的组织方式存在问题
1、参建各方共同参与对询价的影响
现实工作，认质认价一般由参建各方共同参加，在路程、询价厂商、工作中融为一体，大家表现的“一团和气”，“恕而不言”，“知而无语|”或“从众心态”等，这往往造成材料询价不合理情形。
2、设计、监理对询价的影响
设计单位对询价对象很清楚，监理对材料质量很是清楚。造价咨询单位询价，是在材料对象清楚，质量保证下的求价过程。所以，应当高度重视设计单位、监理单位的基数数据确认及参与程度。
二、认质认价解决建议
（一）成立认质询价领导小组
建议建设单位牵头，成立认质询价小组。小组成员由设计单位、监理单位、施工单位、造价咨询单位等单位及相关代表组成。组织召开建设工程材料与设备询价启动会议，确定原则并形成相应文件。
（二）合理形成认质询价设备材料清单
设备材料清单是询价的依据和实施对象，设备材料清单内容的完整性、格式编辑的合理性直接影响价格询价的合理性和公允性。
1、设备材料清单内容清单应包括内容
（1）我们认为：完整的设备材料清单，应当包括以下六个方面内容
①材料或设备名称；
②属性特征情况：型号规格、品质属性、用途功能；
③用于工程部位；
④供应及等级对价格因素：制造厂家、代理商家、品牌、档次；
⑥其他因素：替代产品、其他关注事宜。
（2）认质询价清单表格式
认质询价清单表格式详见附件1，即“建设工程材料和设备认质询价清单表”。
2、设备材料清单形成的程序
由于建设工程具有投资大、社会反响强烈，群众关注度高的特点，设备材料清单形成程序的科学性、民主性、可操作性直接影响询价工作效率。
与工程建设相关的单位很多，从造价影响涉及到的程序分析，包括：设计单位、监理单位、施工单位、业主委托的造价咨询单位等。
我们认为：设备材料清单形成的程序按以下步骤进行
（1）受建设单位委托，由预算编制单位按附件1，提供“建设工程材料和设备认质询价清单表”（包括电子版和纸字版），针对清单表编制装修材料和设备认质询价清单说明，确保清单目录的完整性（估计单价和合价除外）的准确性。
2、建设单位办收到预算编制单位提供的询价清单后，分发给各相关单位及负责人，要求各单位限时提出意见和补充完善，并反馈给建设单位。
3、建设单位对各单位提交的与询价清单相关的内容统一反馈给预算编制单位，由预算编制单位统一制作询价清单，交会建设单位。
4、建设单位对收到的由预算编制单位提交的询价清单采取综合形式予以确认，作为日后询价的唯一依据。
3、设备材料清单形成的注意事项
由于设备材料品种多、门类复杂，导致统计分析工作难度特别巨大，因此清单形成应当关注以下因素：
（1）设备材料清单应当按专业分工或工程范围分类提供，以便增加询价的专业性、针对性和适用性；
（2）设备材料清单所使用表格的编号、名称等，只能按预算编制单位提供的顺序为唯一顺序。其他任何单位皆不能打乱，如有增加，只能在表格最后补充增加并编写说明；以便增加单价体系的对比性和对比的高效性。
（3）预算审核单位、施工单位必须提供并完善清单内容，以便增强对造价的控制。
4、设备材料清单的形成是极其复杂的，应当以建设单位为信息交流中枢，在建设单位的牵头（组织）下单独或综合征求意见，最终形成具有询价基础作用的“建设工程材料和设备认质询价清单表”
（三）各单位分别实施认质询价工作
1、询价依据
有了认质询价设备材料清单，原则上建设项目各相关单位就有了询价的依据和工作对象，设备材料清单为各单位自身独立开展询价工作提供了科学的基础资料。
2、询价原则
在实践中，如果一开始就组成询价组外出统一考察，由于种种原因，会使询价工作流于形式，实际上摸不到准备的商业信息。因此，我们谨慎认为：预算编制单位、预算审核单位、中控单位、施工单位等相关单位应当根据“建设工程材料和设备认质询价清单表”，独立开展认质询价工作并分别对其询价过程和结果负责。
3、询价方式
（1）网上询价
根据已确认的材料品牌清单，在相关网站中（中国建材在线、广才网等）寻找我们需要采购材料与设备的暂估单价，以及厂家的联系人和联系电话。然后通过电话、传真和其它方式逐一核实我们需要的材料与设备的单价、参数以及厂家信誉、实力等，最后通过筛选形成汇总文件。
（2）厂家报价
根据已确认的材料品牌清单，通过网络、电话等形式邀请相关厂家对我们需要的材料与设备进行报价，通过对给厂家对材料与设备的报价分析，进一步筛选形成汇总文件。
（3）市场实际考察询价
根据已确认的已报单价材料清单，通过网络、电话等形式初步确定多个厂家，请建设单位牵头，组织相关单位到厂家或商家进行实地考察、进一步核实我们需要的材料设备单价、材料设备的参数以及厂家信誉、实力等，形成汇总文件。
（4）成功案例考察询价
在已确认的已报单价材料清单的基础上，重点选择相关量大、价高的材料与设备形成主要材料清单。通过厂家或商家实地考察其客户的成功案例，获得这些主要材料与设备在实际运用过程的相关性能以及存在的相关问题，最后征得各方同意形成书面文件。
4、询价注意事项
（1）注意询价的独立性
各单位询价应当独立开展工作，避免相互影响或直接借览他人成果；
（2）注意询价的证据性
询价是一个过程，各单位应对询价形成证据资料，特别是图像影像资料证据。
①采用电话询价应当电话记录，明确记录电话内容、对方厂商或姓名、对方电话号码、拨打时间，本单位询价人员及呼出号码。
②网上询价：应当打印网页；
③案例询价：应当复印载有价格信息的合约资料；
④信息查阅：应当复印或打印相关资料形成证据。
（4）注意询价的及时性和有效性
询价是一个过程，应当注意及时沟通；询价是为了推进施工进度，应当注意时效性，先解决最需要的设备材料。
（四）收集询价资料，最终形成装修材料和设备清单及价格（幅度）初步确认表
1、收集询价资料
收集各单位分别独立形成的询价资料，为询价资料进行汇总、整理、分析提供基本资料。
2、汇总、整理、分析询价资料
由建设单位牵头，由预算编制单位在保密的情况下，分工协作对收集到的各单位提交的询交资料，按专业或工程范围分别进行汇总、整理、分析。确定好各自材料的价格及其差异。
3、形成建设单位材料和设备清单及价格（幅度）初步确认表
（五）形成建设工程装修材料和设备清单及价格（幅度）确认表
召开各方对初步确认表进行分析确认，通过开会或征求意见方式要求施工单位确认相应价格，按求同存差原则，最终分批分阶段确认询价材料与设备的参数、品牌和单价
（六）收集、固化设备或装饰材料样品
1、封样
根据建设工程装修材料和设备清单及价格（幅度）确认表，建设单位应当要求施工单位提供样本或样品或其他证据，报建设单位封样。
2、封样的作用：
（1）作为采购依据；
（2）作为验货依据；
（3）作为下一步实地考察询价的依据；
（4）作为调整价格的依据。
（七）设备及材料询价的其他注意事宜
  1、强调报备制度
请施工单位根据已确认的材料与设备清单，有步骤、有阶段、有计划的提前申请材料与设备采购的报批和备案，以便建设单位了解采购信息和进度，避免损失和浪费；
2、形成监理为主导质量验收制度
采购进场的设备材料应当及时抽样，形成以监理为主导的质量验收制度，确保采购的材料与样品的一致性，保证质量和安全。
3、加强施工阶段材料的复核，保证用于施工的材料质量。
4、建设各方应当定期定项对施工进行评定，及时完成。